Профессиональная переподготовка по программе «Руководитель федерального бюджетного учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» в Ижевске

Учебный план построен вокруг трёх задач руководителя: обеспечить законность деятельности учреждения, организовать качественную лабораторную и экспертную работу и эффективно распоряжаться ресурсами.

• Правовые основы: Федеральный закон № 52-ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Закон о защите прав потребителей, положение о Роспотребнадзоре и уставы подведомственных учреждений.
• Санитарное законодательство: действующие СанПиН, гигиенические нормативы, требования к профилактике инфекционных болезней, технические регламенты ЕАЭС.
• Государственное задание: формирование, расчёт нормативных затрат, отчётность о выполнении и последствия отклонений от показателей.
• Финансово-хозяйственная деятельность федерального бюджетного учреждения: план ФХД, приносящая доход деятельность, платные услуги, контроль со стороны учредителя.
• Закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: планирование, обоснование цены, приёмка результатов, ответственность руководителя за нарушения.
• Управление лабораторией: аккредитация в национальной системе, требования ГОСТ ISO/IEC 17025, внутренний контроль качества, межлабораторные сличительные испытания.
• Кадровая политика: эффективный контракт, системы оплаты труда, аттестация специалистов, охрана труда и противодействие коррупции.

Каждый модуль сопровождается кейсами из деятельности реальных центров гигиены и эпидемиологии: как выполнить госзадание при росте цен на реактивы, как подготовить лабораторию к подтверждению компетентности, как выстроить работу при вспышке инфекционного заболевания.

Программа адресована тем, кто уже руководит учреждением системы Роспотребнадзора или готовится занять такую должность:

• Главные врачи и директора федеральных бюджетных учреждений здравоохранения, центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.
• Заместители руководителя и главные врачи филиалов, находящиеся в кадровом резерве на должность начальника учреждения.
• Руководители испытательных лабораторных центров, отвечающие за аккредитацию и качество исследований.
• Директора и заместители директоров федеральных бюджетных учреждений науки, подведомственных службе.
• Главные бухгалтеры, юристы и руководители планово-экономических служб, которым нужно понимать логику управления учреждением в целом.

Руководитель ФБУ Роспотребнадзора — управленец, работающий на стыке здравоохранения, государственного управления и науки. Он подчиняется учредителю в лице федеральной службы, взаимодействует с территориальным управлением, органами власти субъекта и муниципальными органами. От его решений зависит, насколько быстро город или область получат данные о качестве питьевой воды, пищевых продуктов, атмосферного воздуха и о циркуляции возбудителей инфекций.

Важно понимать разграничение полномочий. Государственный надзор, выдачу предписаний и привлечение к ответственности осуществляет территориальное управление, а учреждение обеспечивает его деятельность: проводит исследования, измерения и экспертизы, готовит заключения и ведёт социально-гигиенический мониторинг. Руководитель должен выстроить работу так, чтобы результаты исследований были объективными и независимыми, а сотрудники учреждения не подменяли собой должностных лиц органа надзора.

Для такой должности нужны знания в области гигиены и эпидемиологии, бюджетного законодательства, трудового права и закупок. Руководитель должен уметь читать отчётность, защищать показатели госзадания и одновременно понимать, как устроена лабораторная работа. Обязательно регулярное повышение квалификации: нормативная база в сфере санитарного благополучия человека обновляется постоянно.

Карьерный рост идёт от заведующего отделом или лабораторией к заместителю главного врача и руководителю учреждения. Опытные руководители переходят в центральный аппарат службы, в территориальные управления или в научные центры.

Главная задача руководителя — обеспечить выполнение государственного задания. Он утверждает планы лабораторных исследований и обследований, распределяет нагрузку между отделами и филиалами, контролирует сроки выдачи протоколов и экспертных заключений по запросам территориального органа.

Значительная часть времени уходит на финансы и закупки. Руководитель согласует план ФХД, принимает решения о расширении платных услуг для населения и бизнеса, подписывает контракты на поставку оборудования и реактивов, следит за тем, чтобы закупки проходили без нарушений и не срывали работу лабораторий.

Отдельный участок — качество исследований. Руководитель отвечает за поддержание аккредитации испытательного лабораторного центра, организует внутренние аудиты, участие в межлабораторных сличениях и своевременную поверку средств измерений. При проверках Росаккредитации он лично представляет учреждение.

В эпидемиологически сложные периоды нагрузка резко возрастает. Руководитель организует дополнительные смены, перераспределяет персонал, обеспечивает запас тест-систем и средств защиты, координирует работу с органами здравоохранения субъекта и докладывает руководителю территориального управления.

Не менее важна работа с людьми. Руководитель формирует штат, выстраивает систему оплаты по эффективному контракту, организует обучение специалистов и следит за соблюдением требований охраны труда в лабораториях, где сотрудники работают с патогенными микроорганизмами и химическими веществами.

Наконец, учреждение участвует в защите прав потребителей: во многих центрах работают консультационные пункты, где граждане получают помощь при составлении претензий к продавцам и исполнителям услуг. Руководитель отвечает за организацию этого направления и отчётность по нему.